6月1日（星期四）10:00，在市政府新闻办新闻发布厅，北京市人民政府新闻办公室举行2023年防汛工作新闻发布会，市应急局、市气象局、市排水集团等单位相关负责同志将介绍情况并回答记者提问。首都之窗将全程直播，欢迎关注！

　　大家上午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的2023年北京市防汛工作新闻发布会。

　　今天上午8时北京全市正式上汛，北京市高度重视防汛工作，深入贯彻习总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹推进高质量发展和高水平安全。

　　为保障人民群众生命财产安全，确保首都安全平稳度汛，防汛部门做了大量准备工作，为了让广大市民更好地了解北京市今年的防汛工作情况。今天，发布会专门邀请了我市相关部门的负责人向大家介绍情况，并回答各位记者关注的问题。

　　另外，北京市规划和自然资源委员会、北京市水务局、地铁公司等单位相关负责同志也出席了今天的新闻发布会。

　　一是降水整体偏少，月际波动大。今年以来，截至5月30日，北京地区平均降雨降水量是55.8毫米，较常年同期偏少25%，比去年同期略偏多。空间分布上是东多西少。其中，1月份、2月份和4月份降水是偏多的，但是3月和5月份降水偏少。

　　二是气温整体偏高，起伏变化大。今年以来我市的平均气温为7.8℃，较常年同期（6.1℃）偏高1℃。3月上旬平均气温是8.6℃，较常年同期偏高5.5℃，创历史同期的新高；4月下旬平均气温为12.6℃，又比常年同期偏低3.5℃。

　　三是大风日数和沙尘日数偏多。今年以来全市出现8级以上大风日数为7.4天，较常年同期（5.4天）和去年同期（4.7天）偏多。一共出现了7次沙尘天气过程，沙尘日数达到12天，较常年同期偏多1.2倍，较去年同期偏多5倍。

　　经与国家气候中心和华北地区各气象部门的多次联合会商，综合分析最新气象资料，我们形成了今年（2023年）北京汛期气候趋势预测预警。

　　目前受到中东太平洋海温快速增暖，预计今年夏季将进入厄尔尼诺状态，受其影响，汛期北京地区的平均降雨量为380—450毫米，比常年同期偏多一成左右，接近去年同期。

　　出现大雨及以上量级的降水日数为5天左右，比常年同期（4.5天）也略偏多。

　　预计今年汛期，北京地区平均气温为25℃左右，接近常年同期和去年同期。高温日数我们估计为10-12天，比常年同期（10天）略偏多。

　　汛期天气变化快，暴雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气频发、突发，市气象局将按照市委市政府的汛期工作部署求，密切监视北京及周边地区的天气变化，加强会商研判，及时发布各类天气预报和预警信息。同时，也加强与相关部门的应急联动，发挥好气象防灾减灾第一道防线作用。

　　也请广大市民朋友及时关注最新的天气预报预警信息，特别是在灾害天气期间减少户外活动，避免在山区、沟道、桥下、涵洞等灾害易发区停留，避免涉水行车；雷雨大风天气期间注意防雷击、高空坠物或树木、临时建筑物倒伏等风险，平安度汛。

　　首先，向长期以来关心和支持北京排水集团防汛工作的社会各界和媒体的新闻记者朋友们，表示衷心的感谢！

　　2023年，按照市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的总体部署，以及市防办水务分指、道路交通分指、地下管网分指的具体要求，北京排水集团坚持早部署、早准备、早落实，以高度的责任感、首善的工作标准和充分的汛前准备，坚决落实防汛保障工作任务，重点开展了三方面工作。

　　一是有针对性开展工程改造。全面落实《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案》，实施玉海园东门、四惠桥等10处积水点治理，解决这些点位易积水问题。实施中心城区14.6万个雨水箅子平立结合改造，进一步提升了雨水收集能力。

　　二是全面落实清管行动任务。集团在汛前已完成了对市中心城区全部雨水、合流管线万余块雨水箅子及雨水支管的清掏工作，对泵站进出水管线、排河口开展了集中清理；集团还积极配合属地试点开展社会化治理工作，大力推进雨水口“门前双包”、错混接治理、违法倾倒治理等工作。

　　三是精心开展设备维护保养。集团对276个雨水易顶托点位在雨季调整为特殊井盖；消除顶托风险，对全部排水检查井，在井内均安装或更换了防盗网，确保车辆行人安全；对防汛设施设备，包括87座雨水泵站、252台套防汛抢险单元、97座排河口闸门、17座再生水厂站防汛设备等均完成了维护保养，并对泵管等防汛物资进行了补充和更新。

　　一是进一步强化防汛指挥体系。为全面高质量做好防汛保障工作，集团每年提前10天上汛，今年集团已于5月20日上汛，实行集团和子公司两级防汛指挥，24小时领导带班，防汛行政双值班制度，确保全天候应急值守。

　　二是进一步优化防汛布控方案。集团建立了特、一、二、三、四级防汛响应机制，对中心城区下凹桥风险点重点地区做到防汛布控全覆盖，所有单元到位时间不超过30分钟。同时，布控了三组工程抢险队伍24小时备勤。

　　三是制定极端降雨防汛预案。集团对所有下凹桥区高低差进行了量化，汛期全天候备勤防汛单元及泵站运行人员，实现128座高低差大于1.5米下凹桥优先到位。

　　四是不断提高防汛调度指挥能力。集团加装了雨量计、下凹桥视频探头、车辆监控等设备，及时掌握积水抢险情况，与市气象局深度合作，通过融合气象预报网格数据，优化调动防汛保障力量，进一步优化厂网一体调度，完善“一厂一策”预案，深度挖潜再生水厂处理污水最大程度利用管网空间存蓄雨水。

　　一是完善中心城区下凹桥“一桥一策”、防汛风险点“一点一策”，集团对责任区内155座下凹桥、89个防汛风险点进一步完善了应急预案，对责任区以外的105座下凹桥、81处风险点组织编制了支援抢险预案。

　　二是加强防汛单元演练。为做到快速反应，高速高效处置，集团制定了《处置积水标准化流程》，在集团范围组织开展防汛大比武，以及下凹桥抢险演练，全要素综合演练，增强应对极端降雨的应急抢险能力。

　　三是加强防汛协同。集团积极联合属地加强协同联动，形成联防联控机制，与地铁部门加强协同，开展点对点对接，建立站点防汛保障联动机制，协同防汛覆盖全部地铁站点，并有针对性制定了37处地铁站应急支援方案。

　　汛情就是命令，防汛就是责任。在市委市政府、市防办及各委办局的领导和支持下，集团将进一步树牢底线思维，始终坚持人民至上、生命至上的工作宗旨，全力以赴、严阵以待，以最高的标准、最好的状态、最严的要求、最大的努力，全力保障首都防汛安全。

　　大家上午好！非常感谢大家对我市防汛工作一如既往地关注和支持。下面，我从北京市防汛所面临的风险和今年汛前准备工作两个方面向大家进行一个简要的报告。

　　从这么多年的防汛实践看，北京主要面临以下四个方面的防汛风险。第一是城市排涝能力有待进一步提升。汛期强对流、短历时、雨强大的降雨，往往会造成城乡下凹式桥涵、低洼院落、地下空间及排水标准不高的城市和乡村的道路发生积水或滞水，特别是在一些城乡接合部和部分郊区新城等区域应对极端降雨天气的防汛基础设施依然是比较薄弱的。据我们最新统计，目前全市共有下凹桥桥涵481座，近些年发生过积水的就有214座，其中发生过3次以上积水的61座。从全市积水点来看，近些年，也就是从2017年以来，全市共出现积水点593处。去年大家可能还都有印象，总体上去年的降雨量并不算大，但是依然出现200次/处积水点，涉及的点位136处。特别是在遇到极端强降雨时，大家可能对郑州的“7.20”还有印象，遇到的这样的极端强降雨我们还要特别关注地铁、半地下室、地下商场、地下车库、地下通道等地下空间将会存在防汛风险，注意要加强防倒灌、应急疏散避险和应急抢险措施。

　　第二个方面的风险，就是山洪地质灾害隐患点多面广。北京山区面积约占全市总面积的62%，按最新统计，我市现有地质灾害隐患点8532处，山洪沟道352条，其中跨省市界的山洪沟道有30条。同时，在汛期郊区的旅游景点与山洪地质灾害的隐患点往往是重叠的，特别是暑期旅游旺季与汛期雨季的重叠，户外运动和旅游人员流动性大与部分山区通信盲区的重叠，这会造成预警转移难度大，这些因素都极易造成大的防汛风险。

　　第三方面的风险，就是我市的大江大河防洪体系多年未经受考验。我们都知道北京多年未发生流域性大洪水，工程体系未经受大的考验，防大洪、抢大险的意识和经验不足。以永定河为例，永定河的平原段河道的堤防75%堤段是砂质土堤，险工险段比较多。自1963年以来，将近六十年了，永定河多年未经受过超20年一遇的洪水考验，真正来了大的洪水，堤防临水以后不确定因素多，风险比较大。

　　第四方面的风险，基层防汛应对能力和社会公众的自救互救能力还需进一步提升。从我们每个人的身边看，我们基层的社区、村的防汛抢险队伍建设、防汛风险点位人员避险措施的落实和我们基层防汛力量的培训演练均有较大的提升空间。特别是当我们遇到极端强降雨的情况下，如何迅速启动基层防汛力量和动员广大市民共同参与到降雨应对中，做好自救互救等相应的抢险避险都有待于我们共同提升。

　　同时，部分公众对于一些防汛知识的认知和了解也需要进一步提升，特别是对于涉险时一些自救互救技能的掌握还需要进一步普及、演练。全市各防汛系统还需要更加通俗地普及防汛避险知识，抓好防汛工作的社会动员，提升市民防汛减灾的避险意识，提升广大市民对防汛工作的认知度、参与度和支持度。

　　（一）全面压实防汛抗旱工作责任。严格落实防汛抗旱行政首长负责制，压实市、区、乡镇、村、社区四级防汛责任，特别是要落实重点河道、水库、闸站、蓄滞洪区、下凹式立交桥、低洼院落、危旧房屋、地质灾害隐患点、山洪沟道、深基坑、高堆土、涉山涉水景区、积滞水点等重点部位的防汛责任人。今年我们拓宽了这些防汛责任人的公示渠道，在北京日报、北京广播电视台、新京报、北青报等多家纸媒和新媒体客户端对2023年全市防汛抗旱相关责任人名单进行了公示，我们也希望广大媒体和市民朋友们对相关责任人加强监督。

　　（二）扎实开展风险排查与隐患治理。去年下汛以来，各区、各专项分指、各单位按照全市统一安排扎实推进防汛隐患排查治理工作，条块结合明确隐患台账建立与销账要求，对于无法立即完成整改的，明确要求落实应急度汛措施。地质灾害专项分指大力推进山区地质灾害隐患治理，今年计划投入资金约21亿元，要对1307处地质灾害隐患点开展治理。水务专项分指今年新开工10处积水点治理工程，更新完善积水风险点台账，绘制了郊区新城积水内涝风险地图。我们的道路交通专项分指针对50条县级以上普通公路防汛隐患，已先后投资2.42亿元，完成302处公路地质灾害隐患点的治理。刚才屈总介绍中也讲到，市排水集团落实清管行动，完成16万余座雨水箅子及1544公里雨水干支渠的清掏和疏通。

　　（三）全面落实防汛队伍和物资保障。今年，全市共落实防汛抢险队伍3128支20余万人。其中，市防汛指挥部防汛抢险队伍22支9000余人，市各防汛专项分指挥部防汛抢险队伍157支1.5万余人，另外16个区及亦庄管委会等三个管委会防汛抢险队伍2197支约13万余人，各委办局（集团、公司）等单位防汛抢险队伍752支4.8万余人。同时我们还牵头组织了京津冀防汛联合实地勘察，强化流域上下游省市间的协调联动，不断提升联合抢险救援能力。在落实队伍的同时，我们也强化了物资储备，梳理全市抢险舟、救生衣、发电机等15大类防汛物资储备情况，针对极端强降雨天气，汛前重点加强了排水设备的储备管理，落实排水等防汛抢险设备，共49051台，其中大型排水设备85台，中型排水设备365台。

　　（四）精细化提升基层应急度汛能力。各区防指汛情指导全市各乡镇、街道加强自身防汛抢险救援队伍建设，合理配备各型水泵、抢险单元等必要的设备设施，特别是涉区村一级的应急力量建立防汛抢险小分队工作机制，保证必要的应急抢险能力。同时，在此我们也呼吁我们的市民朋友可以在#志愿北京#平台上注册成为应急防汛志愿者，加入所在辖区的志愿者队伍，遇有汛情在能够确保自身安全的前提下，协助街道、社区从事一些力所能及的工作。

　　（五）抓实培训演练与值班值守。今年我们持续开展防汛系列培训活动，重点针对换届后各级新任防汛指挥长及防汛工作负责人进行了培训。同时，联合7个山区防汛分指，组织开展了山区防汛避险转移演练，提高险村人员的避险转移能力。同时，在汛期值守方面我们将加强预警与响应之间的联动，特别是强化预防行动的落实，确保预警和安全提示信息转化为应对行动。我们也呼吁广大的市民在汛期多关注天气预报和相应的预警信息，支持和配合我们全市的防汛应对工作。

　　下一步，北京市各级防汛部门将深入学习贯彻习总书记对北京重要讲话和关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实市委、市政府的工作部署，进一步压实各方责任，坚决打好防汛主动仗，牢牢守住防汛安全底线。

　　第一方面运力保障方面，根据降雨时段，一是延长早晚高峰运力投放时长。二是平峰时段加开临客，缩小列车的运行间隔，确保乘客的雨天出行。

　　第二方面是列车运行安全方面，发生降雨后地面和高架线路列车运行由自动驾驶改为人工驾驶，司机加强瞭望，确保列车运行的安全。必要的时候，雨天瞭望距离不足，可以采取降速措施，确保雨天行车安全。

　　第三是车站服务方面。发生降雨后，一是加强车站客运组织力量，及时为没带雨具的乘客提供一次性雨衣服务。二是在车站出入口铺设防滑垫、放置提示牌、调整保洁频次，及时对出入口、楼梯等易积水部位进行清扫，通过广播提示乘客注意出行安全。

　　第四是应急值守方面。启动降雨预警后，一是抢险人员会在车站的防汛有关部位和区间的一些重点部位加强巡视和值守，监控积水情况，发现积水快速抽排。二是公司指挥部和分指挥部现场指挥，三级指挥保障体系全部到岗到位，做到在岗在职在位。三是早晚高峰时段，各专业人员在重点车站和设备机房应急值守，快速处置突发情况，确保雨天地铁运营安全有序。

　　第五方面根据预警的级别我们和属地排水集团，包括地下通道产权单位建立了联动机制，协同处置积水。

　　总之一个目标，就是发生降雨之后地铁公司会投入人力、物力来确保乘客的安全出行，提升乘客出行的满意度。

　　咱们首都能够平稳安全度汛离不开我们广大市民的参与、支持和配合，我想广大市民参与到防汛（工作）当中，首先就是要熟悉更多的防汛知识、避险知识和自救互救能力的提升。比如说一些防汛知识，我们至少大家要知道汛期能够观察我们下凹桥立交桥和长期积滞水点的警示标志，能够知道什么时候，比如水位高于27厘米时坚决不能开车过去的。还有就是我们遇到险情的时候，在有专业人员指挥的情况下要听从指挥，合理有序地避险。

　　还有一些避险的常识知识和自救互救的方法，这几年我们经常会听到，城市里因为积水淹没车辆导致人员伤亡的情形出现，一旦（预估到）车辆涉水被淹没的可能性，尽早要提前离开车辆。因为做过实验，大家可以去体验，一旦车辆淹没超过40公分，你是根本无法从内部把车门打开，压力很大打不开。还有车辆断电以后，因为现在都是电动的、自动的，车窗很难再调下来，就没有了逃生的通道。

　　还有在山区我们一旦遇到山洪，往往我们游玩的地方就是在山洪河道里，大家可能记得去年某省，有的视频里讲到的，他们在河道里游玩，山洪来的时候瞬间满河道，所以这个时候你应当向着垂直于河道的方向尽快上岸，向山坡上撤离。这是我们讲的防汛常识和避险、自救的知识。

　　另外，在汛期也希望广大市民能够持续关注我们的天气预报和一些防汛提示信息，特别是在降雨天或者是预报第二天有降雨的情况下，合理安排自己的出行，特别是不要在雨天到山区、河道露营，这样合理安排出行既可以减少自身的风险，也可以减少我们救援的安排，在一定程度上为我们的防汛工作给予极大地支持。

　　同时，刚才我在介绍中也讲到，我们今年公示了各区和重点河道、大型水库、重点点位，包括积滞水点，包括一些工程的防汛责任人，我们也衷心希望广大市民和我们一同来加强对这些点位责任人的监督。

　　另外，在汛期我们也会持续关注大家通过12345等渠道上报各种水情、灾情，包括我们通常使用的一些导航APP上也为市民和开车的朋友们提供了可以上报积水段路、段路积水点通行的渠道，包括你们在12345或者是导航APP上报的机制的相关信息也会成为我们在汛期调度指挥的参考，为整个城市的防汛安全提供帮助。

　　最后，我衷心感谢，在此感谢我们市民对我市防汛工作的理解和支持，让我们共同携手安全度汛。

　　人民日报记者：谢谢主持人，人民日报记者请问宗局，请问今年汛期我们会遇到哪些气象灾害？比如需要防范哪些气象灾害，还要具体采取哪些防范措施呢？谢谢！

　　宗志平：非常感谢这位记者的提问，今年北京汛期需要防范的主要气象灾害有这么几类：一个是汛期暴雨及其产生的次生灾害，我们知道北京市受季风气候和地形影响，到了汛期这种区域性的暴雨经常发生，特别是山前的迎风坡的降水强度很大，极易引发像山洪、滑坡、泥石流等这些的次生灾害，所以建议加强暴雨洪涝风险隐患的排查，提醒做好防御的准备，密切关注灾害预报预警信息，做好重点人群的避险转移工作。

　　第二个主要的气象灾害是高温热浪，刚才在介绍今年汛期气候预测预警时候也说道，今年夏天高温日数比较多，6月和7月出现阶段性的高温热浪的概率还是比较高的，所以建议注意防范及对人体健康的不利影响，特别是要提前做好炎夏天迎峰度夏人员保供的准备工作。

　　第三个主要气象灾害就是强对流天气，强对流天气主要就是像雷雨、大风、冰雹这类的强对流天气，应该说夏天是频发、多发和突发，所以建议密切关注最新的预报预警信息，及时采取应对措施，降低其对工农业生产，包含基础设施和人身安全的影响。

　　第四方面主要灾害是城市内涝。因为夏季的降雨都是短历时的强降雨为主，多发、突发，极端性和局地性都非常强，发生这种局部城市内涝的风险就比较高，所以建议提前做好隐患排查，当然我们也会加强会商和风险研判，做好城市内涝的防范工作。

　　受地形地质条件的复杂、断面构造的发育、降水时空分布不均匀等自然条件以及人类活动的影响，北京市地质灾害是呈点多面广的情况。自1949年以来，北京地区突发地质灾害已经造成了死亡人数超过600人，直接经济损失达到数亿元。

　　到2023年5月底，北京市突发地质灾害隐患点有8532处，按照灾害的类型划分有崩塌7419处，滑坡159处，泥石流849处，地面塌陷105处。按照威胁的对象来划分，居民点2141处，道路5449处，景区372处中，中小学4处，矿山以及水库21处，其他有大概545处。其中2141处威胁居民点的地质灾害隐患涉及房山、门头沟、昌平、海淀、石景山、丰台、延庆、怀柔、密云、平谷等10个山区。涉及87个乡镇、717个行政村，共有16046户、40595人。

　　今年根据我市突发地质公布的数据，建议相关委办局、属地政府积极落实地质灾害防治责任，对威胁村镇、学校、景区等的地质灾害隐患点由属地政府、教委、文旅等部门负责落实防治工作。对威胁公路、水库的地质灾害隐患点由交通、水利等部门落实防治工作。市规划自然资源部门将加强对地质灾害防治的指导，督促有关部门落实好各项防治措施。建议重点关注周边地质灾害隐患点的变化，在地质灾害气象风险预警信息发布后，听从属地政府的安排，及时避险。建议咱们广大市民朋友提前或者及时关注咱们的雨情，雨天后的地质灾害气象风险预警发布之后，不要进入地质灾害的危险区。如果在山区遇到极端天气，应当听从当地政府的安排，及时撤离或避险。在地质灾害风险预警时，相关部门应加强对景区、人员、车辆等的风险管理，预警时要加强对景区内游人的管控，避免人员聚集。道路要加强巡查、排查，发现异常情况及时采取措施，比如上报。同时要加强对过往车辆的管控，加强对受地质灾害威胁或者是地质灾害易发区的民宿、露营地的管理，加强对山区流动人员的管理。

　　今年以来，北京水务局深入贯彻习总书记关于防灾减灾救灾重要的指示批示精神，认真贯彻落实水利部和市委市政府、市防指的工作部署，扎实开展相关的防洪调度工作。我从以下四个方面回答刚才记者朋友的提问。

　　第一是精准对接，推动构建气象卫星与测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情“三道防线”。一是加强与气象部门深入对接，完成5类17项气象云图、雷达反演、预测预报产品的数据对接，新增多波段雷达、睿思短临降水产品；二是整合水务、气象、排水集团等部门的雨量站、水文站，统一纳入智慧水务数据基础底座；三是水文监测设施增加到304个，这是今年新增了184个，实现流域面积50平方公里以上的河道全覆盖。

　　第二是预字当先，做实做细“四预”工作。按照流域洪水、山洪灾害、积水内涝三类防御场景，在预报精准性、预警及时性、预演现实性、预案科学性等方面强化提升。一是2022年汛后以来，持续开展流域洪水、山洪灾害、积水内涝模型参数率定、模型优化工作，进一步提升预报精准度，努力延长预见期；二是组织开展洪水预警指标划定，洪水预警断面由2022年的18个增至今年的50个，完成全市山洪沟预警指标复核与内涝预警情景库更新，提升预警效能；三是基于“北京模型”体系，预设不同初始条件进行模拟预演，量化流域洪水、山洪、城市积水内涝等风险，基于水旱灾害防御平台实现风险设施台账汇聚与关联展示；四是修订完善2023年防洪排涝应急、流域洪水、山洪灾害、积水内涝四类预案，重点落实预报调度要求，考虑小重现洪水和不同降雨场景预报调度措施，加强防洪与水资源统筹调度，推动实现“保安全、多蓄水”目标。

　　第三是高效协同，完善防洪调度工作机制。强化河道管理部门与排水、再生水利用设施管理部门及属地的协调联动，提高城市防洪排涝综合保障能力，首次编制《北京市城区“厂网河”联合调度工作方案》《北京市城市河湖水系总体雨洪调度方案》，实现城市河湖水系调度的系统性、整体性和协同性，系统提升城市防洪排涝格局。

　　第四是夯实基础，构建调度支撑数据体系。以防洪预案为基础，防护对象为依据，编制完成涵盖水库、河道、堤防、蓄滞洪区、险村险户、山洪沟道等多要素的北京市防洪排涝作战总图；探索汛期中长期降雨分析与大中型水库调度多目标组合应用，在保障安全的前提下，统筹防洪和水资源协同调度，最大限度发挥水工程减灾效益；编制《北京市水库数据手册》，为指挥决策提供可参考、直观化的技术支撑；修订完善《北京市汛期雨水情信息报送机制》，细化雨前、雨中、雨后的信息汇集和报送要求。

　　当前汛期已至，市水务局将进一步强化行业担当和专业担当，从最不利的情况出发，做最充分的准备，科学防范、主动应对，全力以赴做好汛期每一场暴雨洪水防汛工作，牢牢守住防洪排涝安全底线，为首都安全度汛提供坚强的水务保障和有力支撑。

　　由于时间关系，今天的提问环节到此结束，感谢各位发布人向大家介绍今年北京市防汛工作的整体安排。防汛工作关系你我他，在此，我们希望各媒体对防汛工作予以充分报道，做好相关提示，也希望广大市民朋友积极参与配合，共同守护首都汛期安全。